温家宝在十届人大五次会议记者招待会上答问内容
央视国际 　　2007年03月16日 23:59 来源：

十届全国人大五次会议三月十六日上午在北京人民大会堂闭幕，欧博官网会后国务院总理温家宝举行记者招待会，回答中外记者提问。 中新社发 刘新 摄

中新网3月16日电　十届全国人大五次会议16日上午在人民大会堂举行记者招待会，中国国务院总理温家宝应大会新闻发言人姜恩柱邀请同中外记者见面，并回答记者提出的问题。

招待会开始时，温家宝说：女士们、先生们、同志们，这是我作为本届政府总理在两会期间的最后一次记者招待会。这次两会受到全国人民的广泛关注，单就互联网上向总理提的问题已经超过100万条，点击的人数超过2600万人次。我昨天浏览了一下，有一个网民写道：总理的心究竟离我们有多近？他在思虑什么？就在昨天下午，我收到了一个代表转来的一所小学学生写给我的信。尽管再忙，我还是用毛笔亲笔给孩子们回了信，鼓励他们茁壮成长。我在网上看到有一个消息，一个政协委员提出关于要建立儿童医疗保险的建议已经四个年头了。我很注意这件事情，立即写了批语。我说，关系孩子们健康的事情应该重视，有关部门要认真研究。

本届政府工作走过了四个年头，它告诉我们，必须懂得一个真理，这就是政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。必须秉持一种精神，这就是公仆精神。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何其他权力。必须坚定一个信念，只要解放思想，与时俱进，追求真理，只要坚持改革开放，只要坚持科学发展、和谐发展、和平发展，我们就一定能够把中国建设成为一个富强、民主、文明、和谐的现代化国家。

谢谢大家。

华尔街日报记者：我有两个问题。一个问题是现在国际投资者都非常关注中国的股市，您是否认为在过去的两年，中国的股市上涨或者发展过快、过猛？您是否认为普通的投资者现在承担着过大的风险？中国政府打算采取什么样的措施来给股市降温，或者说来调控股市？另外一个问题是有关中国的外汇储备投资的。中国政府提出要建立一个新的投资机构，寻求外汇储备的多元化。我想问的是，中国新成立的这种机构，它将把投资投向哪些具体的资产？

温家宝：我关注股市的发展，但更关注股票市场的健康发展。去年以来，我们加强了资本市场的基础性制度建设，特别是成功地推进了股权分置改革，欧博解决了历史上的遗留问题。我们的目标是建立一个成熟的资本市场。这就需要：第一，提高上市公司的质量；第二，建立一个公开、公正、透明的市场体系；第三，加强资本市场的监管，特别是完善法制。最后，要加强股市信息的及时披露，使股民增强防范风险的意识。

你谈到中国的外汇储备如何使用，这确实是我们面临的一个大问题。从我国的经历来看，外汇少的时候，有少的难处。上世纪90年代的时候，我们因缺少外汇，曾经向国际货币基金组织借，他们只借给我们八亿美元。现在外汇多了，超过一万亿美元了，怎么把它使用好？这又成为我们一个新的难题。

中国实行外汇储备的多元化，这是基于外汇安全的考虑。我们是要组建一个外汇投资机构，这个机构是超脱于任何部门的，依照国家的法律来经营外汇，有偿使用，接受监管，保值增值。

中国对外投资时间还短，我们十分缺乏经验。我最近查了一下资料，现在非金融类的对外投资，截至2006年底，只有733亿美元，去年一年新增160亿美元。这同发达国家比起来，简直是微乎其微。

我知道你提出的问题，是关注我们成立这个公司开展对外投资会不会影响美元资产。在中国的外汇储备当中，美元资产占多数，这是个事实。中国购买美元资产是互利的，中国组建外汇投资公司，不会影响美元资产。

人民日报记者：刚才总理介绍了昨天下午给一所小学的小学生写回信，这是民生问题。民生是本次两会代表委员最关心的问题，也是政府工作报告的关键词。这份朴实的报告在民生方面出台了许多新政策，也增加了这方面投入。请问总理，如何在制度上保证这些政策和资金真正落到实处、发挥效益，让百姓得到实惠？

温家宝：我们改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化需求，这就需要解决民生问题。民生问题涉及人们的衣食住行，但当前最重要的是促进教育机会的均等，继续实施积极的就业政策，逐步缩小收入分配的差距，建立覆盖城乡的社会保障体系。

解决民生问题，要有制度的保障。我们免除农业税和农业特产税是立了法的；我们实行免费的九年义务制教育是立了法的；我们将要开始的实行覆盖城乡的低保制度也要用法制保障。我们正在拟定城乡医药卫生体制改革方案，最终也要建立制度。有了制度，就不会轻易改变，就不会因为政府的更替和领导人的变化而发生变化。

解决民生问题要首先着眼于生活困难群体。因为在中国城乡，生活困难群体占有相当大的比重，特别是农民。一个船队，决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。

解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利，推进社会的公平与正义。记者也许问，什么叫快乐？我可以借用诗人艾青的一句诗：“去问开化的大地，去问解冻的河流。”

日本NHK电视台记者：我想提两个问题：第一个是日中关系。现在，日中关系面临着改善的时机，同时许多问题还没有得到解决。您认为现在日中关系还有什么不足？在改善这种关系上需要做什么？另外一个是日本公民被绑架问题。中国对这个问题，今后能够发挥什么样的作用？

温家宝：中日两国是一衣带水的邻邦。中国有一句古话：“召远在修近，闭祸在除怨。”这是管子的话。在中日两国政府的共同努力下，我们就消除影响两国关系的政治障碍问题达成了共识，这就促成了安倍首相去年10月访问中国。中日两国发展合作关系，世代友好，符合历史潮流，符合人民愿望。虽然现在两国间还存在许多问题，但是已有一个基石，就是三个政治文件。

中日关系的三个政治文件从政治上、法律上和事实上总结了两国关系的过去，也从长远和战略上，规划了两国关系的未来。我们要坚持这三个文件的精神，以史为鉴，面向未来。如果说安倍首相去年10月访问中国是一次“破冰之旅”，我希望4月份我对日本的访问将成为一次“融冰之旅”。我将和安倍首相就建立中日战略互惠关系的内涵达成共识，并就建立两国经济合作的机制、促进科技教育的交流和人员的往来、特别是青少年的往来进行磋商。我希望中日两国之间能够构建长期稳定、健康发展的友好合作格局。

至于你提的第二个问题，我们已经多次表示，对于日本公民遭受绑架一事表示同情和理解。但是，这是日本和朝鲜之间的问题。我希望日、朝通过沟通与谈判，能够顺利解决这个问题。

台湾东森电视台记者：2007年是两岸关系的关键之年，当然现在两岸关系是政治冷，但是民间交流非常热，有越来越多的台商到大陆来。继开放台商包机和推动台湾水果进口之后，台湾民众现在非常关心大陆居民到台湾来观光，请问什么时候开始正式开放和实施？为了进一步推动两岸关系，还有哪些具体措施和构想？2008年也是关键的一年，在北京有奥运，在台湾有大选，对于未来的两岸关系，您的期待和看法是什么？

温家宝：这两年是海峡两岸关系十分关键的时刻。关键在哪里？关键在于维护台海的和平与稳定。我在政府工作报告里已经再次重申：我们坚决反对“台湾法理独立”等任何形式的分裂活动。我们密切关注着台湾分裂势力在“台独”的道路上所采取的种种行动和他们分裂的图谋。我们绝不允许改变台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分的历史事实和国际公认的法律地位。

我们将牢牢把握海峡两岸和平发展的主题，继续贯彻和执行有利于两岸关系和平发展的各项政策措施。你说得很对，现在台商来大陆发展的越来越多。去年两岸双边贸易额已经达到1000亿美元，其中台湾向内地出口达到800亿美元。我们将保护台商以及台湾同胞在大陆投资、就学、旅游等各方面的合法利益。我们积极推进全面的、直接的双向的“三通”。首先要解决两岸客运包机周末化的问题和两岸货运包机便捷化的问题。大陆同胞到台湾旅游已经期盼多时了，准备多日了。我们希望早日实现这个愿望。海峡两岸和平发展是大势所趋，是任何人无法改变的。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”

中央电视台记者：刚才总理说除了做公仆，没有其他权力。我想这话不仅是对政府工作人员说的，更是对领导干部说的。我问的问题与此相关，也就是反腐败的话题。最近陈良宇、郑筱萸等案件的查处和披露引起很大的反响。我们也听到了来自观众的声音：一方面大家觉得特别的欣慰，因为加大反腐力度一直是人们所期待的，而另一方面人们很忧虑，为他们看到的腐败现象忧虑。如何有效地遏制一些行政领域权钱交易的现象？

温家宝：应该承认，随着市场经济发展，腐败现象接连不断地发生，在一些部门和地方还比较严重，甚至涉及到许多高级领导人。解决这个问题，首先，要从制度上入手。因为造成腐败的原因是多方面的，其中最为重要的一点，就是权力过于集中，而又得不到有效的制约和监督。这就需要改革我们的制度。要贯彻我们已经制定的行政许可法，减少审批事项。政府部门掌握了大量的行政资源和审批权力，容易滋生权钱交易、以权谋私、官商勾结的腐败现象。第二，要推进政治体制改革。减少权力过分集中的现象，加强人民对政府的监督。今后，凡属审批事项，特别是涉及人民群众利益的，都要公开、公正和透明。第三，要实行教育和惩治并举的方针。让每个干部和领导者懂得“水能载舟，亦能覆舟”。对于那些贪污腐败分子，不管发生在哪个领域，涉及到什么人，不管他职务多高，都要依法严肃惩处。