引言：中国古代一直以农为本的国家，欧博abg小农经济是国家的根本，而严重的自然灾害威胁了生产秩序和统治根基。所以历代统治者都非常重视抗灾赈灾，并采取一系列措施。唐代也不例外，而且制度方面更为健全。

通过《旧唐书》等史料，我们得知唐代政府的赈灾方式有:实物赈济、作物种子赈济、有偿赈贷、抚恤、赦免等。

一、唐政府的赈灾制度

统治者一般为了稳固政权都是具备灾荒意识，上至朝廷皇帝，下至七品小官，都害怕因灾生乱。救灾成为唐政府的一项常规工作。

政府在救灾机构、人员配置、救灾资金、救灾物资等，均投入相当力量，使唐代救灾井然有序。建立了一套包括地方报灾、御史检灾、朝廷下令赦免等内容在内的比较系统完整的社仓制度、遣使宣慰、因灾蠲免制度、水利工程的兴修等措施。并将其纳入唐律，用国家法律来加以保障。

二、政府赈灾的主要方式

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1.实物赈济。

实物赈济：主要发放如食物、衣物等生活必需品，无偿提供给灾民的一种方式。目的在于帮助灾民度过临时性的生活困难。实物赈济主要以发放粮食为主。

2.作物种子赈济。

政府为保证生产的正常进行，在农耕季节给予种子的赈济。

太仓署发放粮食

在春播之时，以义仓粮种无息贷给农民，劝其耕植，并允许在秋收后偿还，是一种务实的经济措施，也在一定范围内堵塞豪强大户乘农民青黄不接之际，放高利贷的渠道，欧博官网减少了大批农民破产流亡的可能性，从而在一定程度上保证了农业生产的稳定发展。

3.有偿赈贷。

有偿赈贷：政府将救济品以借贷的方式暂时性给予受助者，境况好转时再还给政府，这种方式是有条件的给予。

唐代政府由于赈贷及时，赈灾措施发挥了扶持小农经济，维护社会再生产的正常进行，起到了稳定农民生活的作用，是古代荒政的重要组成部分。

4.赦免。

赦免是官府免除应征赋税及所欠官府钱物，是灾后常用的赈灾措施，即根据受灾程度全部或部分免除当年的赋税徭役，以减轻灾民的负担。

5.成立救济机构。

悲田坊是唐代具有代表性的贫民救济机构，由国家出面照顾年老无人奉养、残障无依、穷困潦倒的无着落人群。

6.义仓制度。

为了提高赈灾效果，将义仓制度纳入赈灾的范畴。

尽管赈灾的终极目的是为了保证封建国家的赋役，但是，义仓制度的推行，也对广大农民的生活和社会的稳定起了很大的保证作用。

7.祈祷减灾。

面对突如其来的自然灾害，在科技不发达的情况下，唐政府与其他王朝一样，采取祈祷弥灾的做法。

面对巨大的自然灾害，统治者无力根除，祈祷是当时对付自然灾害的重要手段之一。

三、为何唐代政府赈灾

1.民本思想。

唐太宗即位之初，对重视民本思想就有比较清晰的认识，唐太宗曾说过：水能载舟，亦能覆舟！

在瘟疫流行时也要给予免费治愈。政府赈灾措施的实施，在一定程度上保护了劳动力。

我国的封建社会是以农业为主，农业生产是社会稳定和发展的基础。

2.实行仁政。

统治者为了显示其亲近民众和实施仁政的姿态，在遇到一些自然灾害和瘟疫流行时，就会审理冤狱，赦免罪犯，清理贪官污吏，同时赦免一些租税。

地方官的横征暴敛引起民众的反抗，夺取官粮。唐统治者为了安抚民心，中央也要派人前往赈济，以示亲民。

3.实施教化。

有时为了其统治秩序，对民众实行教化。尤其对一些弱势人群要进行抚慰和赈给，为了维护皇室威严或向民众宣传，在一些重大的册封仪式上也要赈济或赦免。

有时为了对外政治交往的需要，以显示大国的恩典，对周边民族政权进行赈济，体现更多的是政治目的。

四、总结

首先，唐代的赈灾活动表现在灾害发生后有多种赈济方法，其中最直接、效果最明显，也最容易为灾民所接受的便是发放钱粮衣物等。因为，在灾害发生后，人们最需要的是基本的生命保障，能够吃饱饭。

其次，唐代救灾中的禳灾祈福是救灾的重要一部分，无论朝廷官员和普通百姓，都视其为救灾中不可或缺的重要内容。

再者，有唐一代，能够利用自然灾害的发生反省官吏和皇帝的言行，提高行政效率、畅通下情上达、因灾理囚等措施。尽管主要是为了实现统治者对社会控制的目的，但一方面也体现了关心民情的民本思想，在一定程度上促进了经济发展和社会稳定。返回搜狐，查看更多