中国提出“一带一路”倡议已满十周年。回顾其在东南亚的发展，欧博官网当地部分人士认为，“一带一路”改善了当地经济情况，但学者提醒，“一带一路”也有其政治目标，且北京恐因与东南亚的紧密关系，做出军事或经济胁迫。此外，东南亚民众及观察人士也认为，“一带一路”加剧了美中在东南亚的角力。

无论是经济贡献、与“灰产”的连结，抑或是延伸出的环境问题，这些“一带一路”所带来的正面或负面影响似乎显而易见。然而，有观察人士提醒，以经济发展为主轴的“一带一路”倡议的弦外之音，恐怕具有某种政治考量。

以经济发展为名 却夹带政治目标？

美国智库外交政策研究中心(Foreign Policy Research Institute)资深研究员费利克斯·张(Felix K. Chang)9月中发表一篇《中国一带一路倡议：政治重于经济》(China's Belt and Road Initiative: Politics Over Economics)的分析报告，指出虽然“一带一路”倡议最初宣称为连接亚洲、欧洲和其他区域所需的物流和运输基础建设发展提供资金，让所有“一带一路”的成员国从中受益，但十年过去了，“一带一路”的目标却逐渐偏离最初的愿景。

费利克斯·张在报告中说，中国现在已将“一带一路”的目标，从为复兴丝绸之路的物流和运输基础设施开发提供融资，扩展到为北京支持、并由中国资金承保的任何基础设施项目提供融资，但“一带一路”不断变化的目标表明，其最终意图可能变得更加政治性而非经济性。

费利克斯·张认为，无论中国选择怎样的“一带一路”道路，“其经济逻辑越曲折，其政治维度就越明显。 虽然'一带一路'的经济目标可能不断变化，但它仍聚焦政治目标”。

台湾淡江大学大陆研究所所长陈建甫在接受美国之音采访时表达了与费利克斯·张类似的看法。陈建甫说，这十年来，“一带一路”影响的不仅是基础建设上的经济层面，更触及到政治层面，甚至开始逐渐对西方价值提出挑战，而这样的影响力似乎特别在东南亚迅速扩散。

中共对东南亚输出价值观

陈建甫说：“在‘一带一路’的所谓的经济的这样的一个范围里面，其实就已经夹带了很多类似像文化、语言(的影响)，欧博甚至我们可以看到很多的孔子学院，都是在利用这样的一个方式去说好中国话或者中国梦，要把这样的一套中国的理想带到其他东南亚国家。过去东南亚是多元文化的一个社会，慢慢的，中国已经(在东南亚)成为一个不能够分割的价值、经济体系，甚至(在)政治、外交(上)的一个影响力。”

佛光大学的陈尚懋则分析，其实仔细检阅中国官方有关“一带一路”的文件，其对于相关工程或是计画并没有很明确的定义，而这种标准上的模糊，让“一带一路”项目可以包山包海，从硬体基础工程建设、到软性的汉语教学等，这就给了中共可乘之机，借其在东南亚传播中国世界政治观。

陈尚懋告诉美国之音：“中国大陆在之前有汉办、有孔子学院，在过去十年的影响力是相当相当大的，尤其在东南亚国家。进行汉语教学之际，它也会把它的一些价值观含在里面，它会去宣传中国大陆政府在过去所做的一些努力等等。大家看到的‘一带一路’，可能都是集中在交通建设设施联通的部分，但是我觉得更值得大家关注的，反而是中国大陆藉由‘一带一路’，把这样的一种价值观，透过这种潜移默化的方式，影响到它想要去影响的国家之中。”

孔子学院总部总干事许琳曾在接受英国广播公司(BBC)访问时直言不讳地指出，孔子学院的的存在就是为了输出中国共产党的价值观，不论对象是美国史丹佛大学，还是在社区里的中小学校。

不过，对于中共是否成功透过“一带一路”影响他国的价值观或意识形态、抑或是带来较正面或负面的影响，数名东南亚民众则对美国之音表达不同看法。

东南亚民众怎么看？

目前就读于印尼总统大学国际关系学系的塔瓦卢扬(Jessica Catherine Tawaluyan)表示，虽然“一带一路”倡议可被视为，中国在国际舞台上愈来愈多机会在世界各地代表或定位自己的一种方式，但“无论我们透过‘一带一路’合作能获得多大、多好的利益，在意识形态上，我们仍然坚持自己的立场”，也就是说，她不认为印尼坚守的尊重信仰自由、人权和社会正义的价值观，会因“一带一路”而有所动摇。

柬埔寨智慧大学国际关系学系学生琳哈格(Chea Leanghak)则对“一带一路”对柬国的影响力乐观以待。琳哈格说，虽然“‘一带一路’倡议在一些包含东南亚等国家一直存在争议”，但柬埔寨因为积极参与“一带一路”，希望透过投资加强基础建设、促进经济发展和柬中之间的合作，“‘一带一路’倡议极大提振了柬埔寨经济，改善当地民生”。

不过，位于越南胡志明市的自由译者、因议题敏感而以笔名接受美国之音访问的枝郎(Chi Lang)则认为，中国“一带一路”是由其地缘政治和经济目标驱动的一项倡议，而这些目标似乎是更着重于建立符合北京利益的全球新秩序。

枝郎说，即便中国在东南亚的“一带一路”项目将对中越之间的关系产生重大影响，但在他听到部分观察人士称“一带一路”可能造成债务陷阱的说法后，他对“中国在其他国家日益增长的经济实力感到担忧”。

枝郎的看法与参与星国智库年度民调的多数东南亚民众意见相符。根据新加坡的尤索夫伊萨东南亚研究院(ISEAS-Yusof Ishak)的《东南亚态势：2023》和《东南亚态势：2022》的调查报告，中国在今年和去年均被认为是对东南亚最具政治和战略影响力的国家，但2023年有44.3%的受访者认为，中国对受访者来自的国家日益增长的经济主导地位和政治影响力，可能恶化他们对中国的正面印象。在去年，这项数据则达50.7%。

对此，菲律宾大学迪里曼分校(University of the Philippines Diliman)政治学助理教授吴安平(Jan Robert Go)说，参与民调的受访者的想法恐与中国近年来在南中国海的军备扩张动作有关。东南亚多数民众忧心，只要中国与他们的国家的关系愈趋紧密，恐有一天遭受来自北京更大的军事或经济胁迫。

吴安平告诉美国之音：“至少在东南亚在很大程度上，当他们试图在经济、政治上与中国建立联系时，无论是(中国的)‘一带一路’或是其他倡议、抑或是其用任何形式扩展的软实力，南中国海议题均是考虑因素之一。因为中国显然在东南亚具有经济和政治上的优势，因此，如果中国对东南亚国家有任何要求，如果他们想继续获得中国的支持，东南亚国家几乎没有选择，只能照办。”

美中对抗将影响“一带一路”在东南亚的走向

在中共这项全球规模最大的基础建设投资计画之一满十周年、美国的拜登政府则持续强化印太战略之际，东南亚另有数名民众不约而同对美国之音表达，“一带一路”正加剧北京和华府在此区域进行地缘政治角力的看法。

印尼总统大学国际关系学系学生穆利亚(Rizqita Cahyani Mulia)表示，印尼和其他东盟国家“太依赖且太容易受美国影响”，因此她乐见中国透过“一带一路”在东南亚增加其影响力，“我不认为我们只依赖一个国家或只被它影响是好事，所以有另一个国家(增加影响力)实际上是好事，可以借此达到平衡。”

在柬埔寨金边国际大学国际关系学系就读的潘秀美(Phan Sivmeymey)也认为，东南亚应该在西方的自由、民主主义、以及中国的共产主义价值观之间取得平衡，但她并不正面看待中国透过“一带一路”在东南亚日益扩张的影响力，因为这可能让中国“可能有权力创造基于中国标准的区域规则，这会(对东南亚)造成威胁。”

德国前外长嘉布瑞尔(Sigmar Gabriel)曾在一场演讲中警告，中国是目前唯一拥有全球政治系统性目标的国家，但它与西方传统的民主、自由和人权理念不同。嘉布瑞尔说，中共正在利用“一带一路”创造不同于西方的价值体系，将民主与独裁的冲突推向前线，他呼吁西方国家对中国的计画做出回应和替代方案。

尤索夫伊萨东南亚研究院资深研究员西瓦格(Siwage Dharma Negara)则对美国之音表示，他并不认为中国正利用“一带一路”倡议，强行将共产或是威权主义推广至东南亚，“一带一路”也持续对东盟带来潜在的经济动能，但有鉴于美中在东南亚的竞争愈演愈烈，“一带一路”未来在此区域的投资，将可能发生变化。

西瓦格说：“无庸置疑，任何国家都应该保持警戒，因为任何事都可能改变，如果中美之间的地缘政治紧张局势加剧，(东南亚)当前的发展可能会喊卡。许多国家已注意到，中国目前聚焦的‘一带一路’和其他经济合作可能会改变。但这并不意味着‘一带一路’不好，只要它能够继续提供合作的国家或伙伴必要的资源来发展他们的经济和基础设施，那么我认为他们仍将有合作空间。”